中新社北京11月26日電 (記者 王恩博)為完善中國系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管框架，建立系統(tǒng)重要性銀行評估與識別機制，中國人民銀行會同銀保監(jiān)會起草了《系統(tǒng)重要性銀行評估辦法(征求意見稿)》，于26日正式向社會公開征求意見。

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資料圖：市民從中國人民銀行前經(jīng)過。中新社記者 張興龍 攝

　　2008年國際金融危機以來，完善宏觀審慎政策框架逐漸成為金融監(jiān)管體制改革的核心內(nèi)容。其中，加強中央銀行對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管是強化宏觀審慎管理、維護金融穩(wěn)定的重點領(lǐng)域。目前，中國已有工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行等4家銀行入選全球系統(tǒng)重要性銀行名單。

　　此次《評估辦法》將確定評估目的和范圍，識別出中國系統(tǒng)重要性銀行，每年發(fā)布系統(tǒng)重要性銀行名單，根據(jù)名單對系統(tǒng)重要性銀行進行差異化監(jiān)管，以降低其發(fā)生重大風(fēng)險的可能性。具體評估辦法主要參考全球系統(tǒng)重要性銀行評估方法以及巴塞爾銀行監(jiān)管委員會2012年發(fā)布的《國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行框架》，并結(jié)合中國實際對評估指標(biāo)進行了調(diào)整。

　　據(jù)介紹，銀行被評為系統(tǒng)重要性銀行后，銀保監(jiān)會仍依法負責(zé)對其實施日常監(jiān)管。央行則從強化宏觀審慎管理、防范系統(tǒng)性風(fēng)險出發(fā)，立足中國銀行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管實踐，牽頭制定系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管規(guī)定，擬從實施附加資本要求、落實資本內(nèi)在約束機制入手，強化流動性、大額風(fēng)險暴露、風(fēng)險數(shù)據(jù)加總和風(fēng)險報告等方面監(jiān)管要求，并從制定恢復(fù)和處置計劃、開展可處置性評估等方面提出管理要求，切實提高系統(tǒng)重要性銀行經(jīng)營穩(wěn)健性。同時，央行將持續(xù)開展系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)測分析，開展壓力測試，并視情提出相應(yīng)附加監(jiān)管要求。

　　官方表示，中國系統(tǒng)重要性銀行規(guī)模體量大，在金融市場上具有風(fēng)向標(biāo)作用，識別并強化系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管，有助于完善貨幣政策傳導(dǎo)機制、促進市場公平有序競爭，有助于提高中國銀行體系穩(wěn)健程度、切實防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險。(完)

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